韓中日知性クラブ座談会　開会辞 日付　2014年12月22日　場所　ソウルグローバルセンター国際会議場 こんにちは。皆様、お会いすることができて嬉しいです。ソウル特別市長のパク・ウォンスンと申します。「韓中日知性クラブ座談会」に参加してくださった皆様に歓迎と感謝申し上げます。 　 特に、座談会に参席するために遠く中国からソウルを訪問してくださったリウ・ドビン吉林大学公共外交学院長、リウ・ジアンヨン清華大学国際関係学院副院長、日本からいらしゃった木宮正史東京大学現代韓国学研究センター長、磯崎典世学習院大学教授、そしてイ・ウォンドク国民大学日本研究所長と座談会のために努めてくださったイ・ヒオク成均中国研究所長に深く感謝申し上げます。 本日、「ソウル—北京—東京の未来志向的な同伴者関係の構築」というテーマで韓中日3カ国の専門家たちが集まって論議するようになったことを非常に意味深いと思っております。 韓中日3か国の人口を合わせれば、世界人口の約4分の1（15億3千万人）を占めます。GDP規模から言えば、世界の5分の1で、NAFTA、EUに続いて世界3番目の経済規模を誇ります。これは東アジア全体として90％を占める規模で、外貨準備高は世界の半分に至ります。3か国間の交流と協力が活発に行われば、東北アジア地域は実に世界を導いていく核心軸になります。 今回の座談会で韓中日3か国の首都であるソウル—北京—東京が共に直面した都市問題に対する効果的な解法を探し、3つの都市間の都市外交を基盤としてアジア都市協議体の構築を通じて東北アジアの共存と繁栄に寄与する革新的な方案が出ることを期待します。 ソウルと北京は1993年に姉妹都市関係を結んだ以来、様々な交流・協力を展開しています。特に、2013年には両都市の共同関心事である経済、文化、教育、環境分野の協議体を構成し、本格的に実質的な交流・協力体制を構築しました。また東京とは1988年に姉妹都市関係を結んでから長い間友好交流を進行しています。今年7月には東京都知事のソウル訪問を契機にソウル−東京間にも都市安全、環境、福祉、文化、観光等の分野で実質的な交流・協力が行われています。 ソウル−北京間、ソウル−東京間と二つに分かれていた交流の窓口をソウル−北京−東京という一つの交流の窓口とし、同伴者関係を構築して共に協力して行けば、3つの都市が抱えている様々な問題について一層効率的で合理的な解法を見つけることができると思っております。これがまた東アジア全体の成長と発展に寄与する契機となることを期待します。 その第一歩である本日の座談会で深度のある発表と討論を通じて最近私たちが共に直面している課題である「大気質の汚染」、「高齢化」、「観光」分野等での共通解決方案と、ソウル−北京−東京の未来志向的な同伴者関係の構築のための実質的な交流・協力方案が論議されることを願っております。 ソウル市は本日論議される全ての発表内容と提案について綿密に検討して都市外交の政策を樹立するに当たって積極的に反映する計画です。本日の討論で良い成果と結果が得られることを期待します。良い発表をしてくださる講演者の皆様をはじめ、お越しくださったご来賓の皆様に改めて感謝申し上げます。ありがとうございました。

「歩道10戒」発表の記者説明会 日付 2014年 12月15日 | 場所 ソウル市庁ブリフィングルーム 本日、早朝から金融産業諮問団会議が開かれました。外資系金融機関で働く方々から、金融産業におけるソウル市の国際競争力について、批判的な意見が多く出されました。その一方で、口を揃えておっしゃる話が、ソウルは外国人が暮らしやすく、訪問しやすい都市になったということでした。ずいぶん改善されたということですね。ところが、私はそう思いません。 まだまだ道のりは遠いです。市長がそこまで細かく介入するのか、と言う人もいるかもしれませんが、私は見過ごすことができません。歩道ブロック、歩道、車道などが、都市の最も基本になると思います。基本インフラですね。インフラ中のインフラです。そこで本日、私はこの場に立ちました。ソウル市はすでに「歩道ブロック十戒」を発表しています。それこそ歩道60年の慣行を打破するために、2012年4月に発表しました。あれから2年8ヶ月が過ぎました。ソウル市の歩道ブロックは、確実に変わっています！　皆様も同意しますよね。 多分感じていらっしゃると思います。歩道ブロック工事の「実名制」、歩行安全ヘルパー、歩道ブロック工事のクロージング11など、これらの多様で具体的な措置が行われ、多くの成果が出始めています。これからも歩道ブロック工事の職人を育成し、品質管理システムを高めて、精度の高い歩道ブロック工事が定着されるように、最善を尽くしてまいります。 歩道ブロック工事についての市民の満足度を調べたところ、2013年60%から2014年10月には78%までに上昇しました。ならば、ソウル市民の歩行権は完全に保証されているのでしょうか。そこで、ソウルの歩道ブロック環境実態についても調べてみました。数多くの歩道ブロック施設物や分散された管理システム……。ソウル市には110万個のありとあらゆる施設があります。スマートフォン時代なのにまだ残っている公衆電話、複雑な照明柱や信号柱、歩行者の通行を妨げる換気孔、車椅子やベビーカーが乗り越えにくい高い段差、狭い歩道の分電盤、歩道に置かれた不法残置物などがそれです。特に、歩行者の安全を最も脅かす、歩道上の不法駐停車やバイクの不法走行問題は、早急に改善すべき最重要課題だと思います。歩道上を車やバイクが走るなんて、いったいどういうことなのでしょうか。 歩道は人が通る道です。私たちは様々な問題について、その原因と対策を考えてみました。第一に、歩道施設物の管理システムとマニュアルの不在です。海外都市のように横型設計マニュアルを作成し、道路管理部署の総括機能を強化しなければなりません。第二に、歩道上の不法行為に対する実効性のない取り締まりです。取り締まりを強化しながら別途の対策を用意して、自主的な整備を誘導しなければならないのですが、それができませんでした。第三に、これまで歩道環境管理への市民や専門家による参加が充分ではありませんでした。市民参加、官民ガバナンスの実現で、多くの市民と専門家の意見を聞き取りしながら、情報を共有する必要があります。ソウル市民に歩行権を返すために、「歩道10戒」をまとめました。もう歩道ブロックのレベルを超え、歩道全体に対する10戒を、私たちがご用意しました。

第8回治安協議会定例会議 日付 2014年 12月 12日 | 場所 ソウル市庁企画状況室 こんにちは。皆様、お会いすることができて嬉しいです。ソウル特別市治安協議会委員長パク・ウォンスンと申します。御多忙中お時間をさいてくださった、ソウル市議会パク・レハク議長をはじめ、学界・宗教界・経済界・市民団体等の代表の方々に、感謝の気持ちを伝えさせていただきます。特に去る9月1日新たに赴任した、ク・ウンスソウル地方警察庁長、おめでとうございます。遅ればせながら、皆様大きな拍手をお願いします！ 治安協議会は毎年3～5月頃に定例会を開会します。今年は上半期に6・4地方選挙、下半期には国政監査などで、今やっと開くようになりましたことをご了承ください。治安協議会は機関間協約によって運営されてきましたが、今年3月に「ソウル特別市の治安協議会設置や運営に関する条例」が正式に制定されることにより、法的根拠を持つようになりました。本日はその条例に基づいた最初の会議ということに意味があります。 これまで治安協議会は、基礎秩序の確立と先進的な交通文化の定着、周辺の生活環境への不法・無秩序に厳しく対処していくことなどを、主要議題として取り上げてきました。また、2010年G20首脳会議、2012年核安保首脳会議の成功的開催に向けた協力案についても、議論して実践してきました。本日会議では性暴力、民生侵害、児童保護、校内暴力などの社会安全について各関係機関と認識をともにし、相互協力する事案を議論することになります。実際、このような問題が叫ばれるようになって久しいですが、市民の安全に対する要求と期待水準はますます高まっているのに比べ、予測が困難な各種の危険や日増しに知能化・凶暴化しつつある犯罪にさらされているため、継続的に議論されなければならない重要な事案です。 「疑いが確信より安全」という言葉があります。何よりも大切なのは、事態になる前にあらゆる予防措置をとることです。各種の「無秩序な行為」に対する取締りや犯罪予防措置を、国家機関だけに任せて依存するのは一定の限界があります。そこでソウル市は、市民の安全を守る「安全ソウル」に向けて、治安協議会の委員様たちと積極的に協力し、社会安全網の構築に最善の努力を傾けています。性暴力のない「安心特別市」を目指して、都市全体に犯罪予防環境設計(CPTED)の適用を拡大し、女性一人世帯に向けた脆弱地域での防犯設備の設置、女性安心帰宅スカウト、深夜専用バスの運営、学校保安官事業などの政策を推進して市民から非常に高いご関心を得ております。 これらの政策は、ソウル市だけの努力では難しかったでしょう。ソウル地方警察庁で積極的に手伝ってくださったおかげです。この場を借りてク・ウンスソウル地方警察庁長に御礼申し上げます。本日の会議でも各機関が相互に壁を崩し、協力して、社会安全網の構築と法秩序の確立、犯罪予防のための多様な意見交換と協議を通じて、「安全な都市ソウル」を作っていくことを希望します。 本日、関係各位の多くの委員様が一堂に会し、参加者と意見を交わすことで、お互いにとってより有意義な時間を持つことができました。市民の皆様が安心して生活できる「安全な都市ソウル」は、我々がともに参加してともに努力すると、もっと効果的に実現できると思います。これからソウル特別市の治安協議会の役割が、より重要になってくるしょう。 法秩序の確立という大原則を持って、関係機関との協力事項について相互に最善の努力を尽くし、それを実践するために市民とのコンセンサスを形成したコミュニケーションをとることも、私たちが気を使わなければならないところです。今年も残り少なくなってまいりましたが、一年よく仕上げて、来年はますますのご発展を心よりお祈りします。前もって新年のご挨拶を申し上げます。明けましておめでとうございます。ありがとうございました。

「ソウル市民人権憲章」制定の過程で 起こった出来事により 市民の皆様と「ソウル市民人権憲章」制定市民委員の皆様に ご心配をおかけしたことを深くお詫び申し上げます。 また、ソウル市が市民委員会と最後までともにできず、胸が痛いです。 もっと慎重に責任を持って臨むべきだったにもかかわらず、 それができず、 議論の過程で 起こった恥ずべきことについても 責任を痛感しています。 今回の出来事により、 これまでの自分の人生を丸ごと否定されるのは 苦痛の日々であったことを告白します。 しかし、その反面、 自分自身を振り返る時間になりました。 市民運動家、人権弁護士としての経歴に傷をつけたくないという思いと 現職ソウル市長という厳しい現実、 葛藤の調停者として使命感の狭間で 眠れぬ夜を過ごし、数日間何も話すことができませんでした。 「ソウル市民人権憲章」は、法律とは違い 市民が自主的につくっていく 社会的協約であり、約束であるため、 互いに合意する過程が重要だと思います。 ソウル市は 「ソウル市民人権憲章」を宣布する席に出席できませんでした。 合意に導こうと市民委員の皆様が 献身的に努力したことをよく知っています。 しかし、そうした努力に加え、 厳酷に存在する現実の葛藤の中で もっと多くの時間と もっと深い社会的討論が必要だと思います。 選択に伴う責任の全てを黙々と負ってまいります。 そして、自分が置かれた立場で 現存する差別をなくすために努力してまいります。 あらゆる差別行為に立ち向かい、 「差別のないソウル市」を築くという「初心」に変わりはありません。 「全ての国民は人間としての尊厳と価値を持ち、差別を受けてはならない」という 憲法の精神を守るべく さらに努力してまいります。 これからもっと厳しく、 もっと多くの時間がかかるかもしれませんが、 相互信頼の原則に従って話し合いとコミュニケーションの場を持ち続け、 ソウル市が施行できる案を模索してまいります。 ご関心を持ち、ご心配してくださる皆様に 改めて感謝申し上げます。 ありがとうございました。

「ソウル市地下鉄の両公社統合宣言」記者説明会 日付 2014年 12月10日 | 場所 ソウル市庁ブリフィングルーム ソウル市の革新方策である「ともに革新」第1弾は「青紗灯籠」で、「清廉性をもってロングランします」という信念と、その実践方策を提示いたしました。第2弾は「甲の脱皮」で、「色々な甲乙関係を清算して革新します」ということをお約束いたしました。そして第3弾の「市民の親友」には、「投資・出捐機関が市とともに革新し、市民の親友として生まれ変わります」という覚悟が込められています。第4弾である「人事亨通」は、「人事がうまく行けば、市民の全てがうまく行きます」という私たちの願いと意志を込めた、人事革新の方策でした。 先月ここで、ソウル市の傘下機関、投資・出捐機関に対する革新案の発表で話したように、生活の中のサービスを提供する各機関の変化があってこそ、日常も変わることができる、市民の暮らしも改善できる、という確信からこの方策が準備されました。本日発表する「ともに革新」第5弾は、ソウル地下鉄の革新、名付けて「ともにした道」です。この40年間、市民とともに走ってきた道―これからは市民のために、ソウル市地下鉄の運営機関である「ソウルメトロ」と「ソウル特別市都市鉄道公社」が、一本道を歩んでいくという意味が込められています。 皆様、鳶（トビ）にまつわる寓話をご存知でしょうか。革新を話そうとするときによくたとえられる寓話ですが、鳶は約40歳になると自らクチバシを折り、爪を剥がし、羽を抜いてしまうそうです。この苦痛を乗り越えた鳶は、丈夫な新しいクチバシと羽が生えてきて、70歳まで生きると言われます。ソウル市の地下鉄も今年で40年を迎えました。鳶が新しく生まれ変わるように、ソウル市地下鉄も「ともに革新、ともにした道」のもとで、一新していきたいと思います。毎日680万人の市民が、ソウル地下鉄1～8号線の270の乗機を利用しています。365日3,571本の電車が、300kmに至る線路を1日も休まずに走り続けています。 ところでこの地下鉄は別々に運営されていて、1～4号線は「ソウルメトロ」が、5～8号線は「都市鉄道公社」が運営中です。このように各自の道を走ってきたため、その財政状況もかなり厳しいです。負債は4兆ウォンにまで膨らみ、無賃輸送は年々増加傾向にあります。同じ装備を別々に購入することによって、不要な支出も増えます。地下鉄運営機関の財政状況が厳しくなれば、もう安全・便利なサービスを提供することができなくなってきます。何より市民の安全のために、どのような形であれ変化が急がれています。 安全は地下鉄の宿命ですが、古い施設を適時に変えて整備しなければ、事故は避けられません。時間が経過すればするほど、その規模はさらに増えてきます。約40年以上の古い施設を変えようとすると、計画された予算だけ計2兆ウォンを超えます。今年ソウルメトロ2号線のサンワンシムニ駅で発生した列車衝突事故のように、地下鉄事故の再発防止のためには、安全への投資は必須です。 市民は地下鉄に不安だけでなく、不便を感じています。スユ駅で7号線に乗り換えしようとしたある市民は、4号線の電車が遅れたせいで終電を逃したそうです。列車ダイヤが統合管理できていないため、乗り換え時間を調節しにくいのです。乗り換え通路の改善も容易ではありません。今は運営機関がそれぞれ自社の乗り換え駅だけを管理していて、お身体の不自由な方々は、さらに苦しい思いをさせられています。このように長年にわたって続いてきた課題がたくさんあります。ソウル市の地下鉄は、今こそ革新が必要です。 10年前、ソウルの道路の上に大きな変化がありました。中央バス専用車路とバスの運行管理システム、新しい路線体系が作られ、とてもバスに乗りやすくなりました。準公営制が導入され、首都圏の統合乗り換えができるようになり、バス会社運営の効率もかなり高くなりました。ところで、公共交通を利用する市民の半分以上は、地下鉄を利用しています。今度は次の10年に向けて、地下鉄が変化を成し遂げる番です。 本日の地下鉄の統合革新を宣言するまで、多くの悩みがありました。去る7月から経営コンサルティング、会計、労働、交通分野の専門家らとT/Fチームを構成し、これまで数回に渡って議論をしてきました。特に、労使関係者たちの声に耳を傾けました。レーバーユニオンの全面的な同意なしに、この統合事業は絶対に進められることができませんでした。これまで各界の意見を十分に受け入れ、第一に、経営革新を通じてグローバル競争力を強化し、第二に、労使がともに参加する、参加型の労使関係モデルを確立すること。第三に、より安全な地下鉄の環境を作り、第四に、利用者の利便性を高めることと決めました。 内では愛される市民の足、外では世界一の地下鉄運営機関になってまいります。「ともにした道」というソウル市地下鉄の統合革新案には、過去のものとは確実に違う基準と原則があります。今回の革新は、人為的な人員削減やリストラといった従来の統合方式ではありません。私たちはそのようなやり方はとりません。組織の業務革新を通じて、未来志向の組織を作ります。過去のように一方通行しないで、信頼を基に透明かつ合理的に進めていきます。市の運営機関と労使がともに参加する、開かれた組織を作ります。 数えきれないほどの悩みの日々がありました。多くの人が各々話しました。しかし、今や皆が同じことを言っています。ソウル市の地下鉄は変わらなければならないと…。そしてとうとうこの席で、これまで誰も踏み切ることができなかった両公社の統合推進を、皆様の前で宣言いたします。 統合は短期的に香港の事例を参照する計画です。MTRとKCRは、政府主導で統合されましたが、ソウル市地下鉄の両公社が抱えている、収益増大・コスト削減の問題を一気に解決しました。売り上げの向上は料金の低減につながり、地下鉄の公共性はもっと高くなりました。さらに驚いたのは、商店賃貸のような乗客輸送でない部分で、売上のシナジー効果が大きくなったという点です。これからの統合革新を通じて、我々も十分に成功させることができると信じます。 長期的には、首都圏の地下鉄、軽電鉄、バスなど、あらゆる手段を統合し、ソウル・インチョン（仁川）・キョンギ（京畿）の500万人の住民に、統合された公共交通サービスを提供する運営主体になってまいります。フランスのパリ交通公社は、公共交通機関のバス管理も一元化し、都市環境の社会的変化にも、いつも柔軟に対応していると聞きました。ソウル市地下鉄の統合革新が行われれば、ニューヨークのMTAや香港のMTRなど、世界的な都市鉄道運営機関と規模や技術の側面で劣らない、グローバル競争力の強化が期待できます。そのために、ソウル市はまず人員再編に乗り出します。経営支援や企画など、重複する業務を統合し、人手不足で困難を抱えていた安全やサービス分野に、増員しなくても効率的に職員を配置できるものと見られます。また、電車や線路整備に必要な大型装備も共同購入が可能になり、コスト削減効果が期待できます。 ちなみに、変動があるかもしれませんが、グローバルコンサルティング会社であるマッキンゼー社は、約500億ウォンぐらいの削減効果があると予想しました。「ソウルメトロ」は、韓国内で最も歴史の長い地下鉄運営機関であり、「都市鉄道公社」は総延長162ｋｍという国内最大規模の運営機関です。両公社の技術とノウハウが集約されたシナジー効果は、言うまでもなく抜群なものになるでしょう。両公社が統合されれば、ソウル市の地下鉄は総延長300ｋｍになります。それはパリや香港のよりも長く、一日平均の利用客数も680万人と、東京やニューヨークの水準を超え、グローバルNo.1の地下鉄として生まれ変わります。 また、今私たちの主力事業の一つである、海外都市の鉄道運営事業に参画する機会も増えると思います。公共交通機関の複合乗換ターミナルの建設や駅周辺開発など、社会的投資の機会も増えるでしょう。積極的な新事業開発を通じて、運送収益と付帯収益事業を基に、「自立型公営企業」の役割モデルになってまいります。 ソウル市地下鉄は、これまで何度も労使紛争を経験したのですが、今回の統合の革新を通じて葛藤のない、労使がともに成長する新たな労使関係モデルを構築しようとしています。参加型の労使関係が広がれば、お互いに信じて透明な経営を実現し、労使間のトラブルを防ぐことができます。 現場と経営陣の距離が縮まり、充実した現状分析で投資の優先順位を決定できると見られます。 そこで、韓国では初めて「労働理事制」と「経営協議会」を導入する計画です。「労働理事制」は、労働組合側から理事を推薦し、企業の理事会に派遣する制度であり、「経営協議会」は経営に関する主な事案を、労働組合と協議・決定する制度です。労働者を対象に経営に参加する機会を提供することで、労働者の責任と権利を同時に保障し、経営の透明性と相互信頼を高める装置と言えます。ドイツのフォルクスワーゲンとヴォルフスブルク市は、この「経営協議会」と「労働理事制」を通じて2000年代半ば、経営危機を突破して約10年間一回のストライキもなく、グローバル企業に成長しました。米国、フランス、ドイツやスウェーデンなど、海外の先進国ではすでに参加型労使関係を導入し、目に見える成果を上げています。今こそこのような労使関係の革新、新しいモデルの導入を通じて新しい地平を開く時です。ヨーロッパに超一流企業が多い理由は、まさにこうした労使関係にあるのではないでしょうか。参加型労使関係は公社だけではなく、一般企業にも模範になって、国内の労使文化を一歩前進させるきっかけになると思います。 次に、安全とサービス分野が大幅に改善されます。去る5月、ソウルメトロ2号線のサンワンシムニ駅で発生した列車衝突事故の要因として、管制システムの問題が指摘されましたが、今は両公社が管制システムを別々に運営しています。それが統合されれば管制センターも一元化され、緊急事態が発生してもより迅速に、一括的かつ体系的な対応をとることができます。 また、老朽施設の総合的な管理が期待できます。必ず欠かせない施設を対象に優先順位を付けて投資できるようになり、効率的な維持・補修が可能となります。さらに、両公社が別々に保有している技術を共有することにより、安全性も画期的に高めることができます。実際に「都市鉄道公社」は、電車に高性能カメラを搭載して軌道や構造物を映像で撮影し、異常区間を確認する「トンネルモニタリングシステム」を保有していますが、このような技術が統合管理されれば、安全分野において世界一のインフラが整えられると確信します。 市民が体感するサービスの質も改善されます。1～4号線から5～8号線に乗り換えする時、これまでは市民たちが長い間待たなければなりませんでした。今後は1～8号線全体らに対する乗換距離や最終電時刻などを考慮した、総合的なダイヤ編成が可能になります。また、地下鉄の各線が段階的に建設され、これからは乗換駅全体の動線の再整備も、総合的に行うことができます。 地下鉄駅からも列車内の市民をもっとたくさんお手伝いできる構造が作られます。組織再構造化で発生した人員は、再教育後市民の近くで良質のサービスを提供できるよう、安全・サービス関連部署に優先的に再配置する計画です。従来のように人為的な構造調整を行わず、中長期的な効率化が可能となります。 統合後の新たなソウル市地下鉄の姿、皆様、どのように描かれますか。統合革新が行われれば、第一に、新たな経営システムと運営システムで、地下鉄システムが一段階進化することになります。第二に、不動産および駅周辺開発を通じて、積極的な収益モデルが作られます。第三に、海外都市の鉄道運営事業に進出できる力量が強化されます。第四に、恒常的な経営赤字に陥っている公営企業が、自立型の収益均衡を保つ、堅固な企業に生まれ変わります。第五に、民主的かつ無対立の「良い労使関係のグローバルNo.1公営企業」として様変わりする過程で、大きな役割を果たすものと期待されます。 これから統合事業は、市議会・市民団体・各界の専門家が参加する、「革新推進委員会」を軸に進められます。労使政協議会を別に設け、労働組合の意見を十分に受け入れ、段階別にコンセンサスを形成しながら推進する予定です。来年6月頃には具体的な実行計画を作成し、年末まで法的な制度を整備します。そして2016年末の完了をめどに、統合に向けた段階を着実に進めていきます。さらに今回の統合事業を、改革を控えているソウル市16社の投資・出捐機関にとってイノベーションの基準になるよう、成功的に推進してまいります。 一人では目の前を見て突き進むことだけでも精一杯です。ともに歩けば遠くまで見られ、より良い道を見つけることができます。今やっと統合宣言をしただけです。本日、その新しいスタートを切りました。労働組合も、経営陣も、ソウル市も、一丸となって「グローバルNo.1のソウル地下鉄」を作り、市民の安全とサービスにおいてもナンバーワンになるよう、しっかり走ってまいります。

国民大統合委員会地域疎通懇談会 日付 2014年12月9日 | 場所 ソウル市庁大会議室 皆様、こんにちは。お会いできて嬉しいです。ソウル特別市長のパク・ウォンスンと申します。ハン・グァンオク委員長をはじめ、国民大統合委員会委員長、そして各界の団体代表ならび名誉副市長、「統合」を通じたソウル市と大韓民国の発展のために貴重なご助言をくださろうと、ご多忙中にもかかわらずお集まりいただきまして、ありがとうございます。 国民統合委員会が重点を置いている「疎通の強化を通じた国民統合」は、私が追求する市政哲学とも相通じるものがあり、本日のこの席が一層意味深く感じられます。現在国民大統合委員会は、チュンナム(忠南)を手始めに12の市と道および15ヵ所の現場を訪問して、様々な地域懸案問題に対する住民の意見をヒアリングし、意見を収集されているとお聞きしましたが、疎通はまさにこのような現場から始まるものだと思います。 先日、ウルチン(蔚珍)郡シンワ(新花)1里の住民らは、30年もの間ハヌル、シンハヌル原発及び送変電設備に囲まれていて、生存権を大きく脅かされていると感じるほど苦痛を受けていましたが、国民大統合委員会のほうで積極的に仲裁に入り、政府や韓国電力公社、韓国水力原子力、ウルチン(蔚珍)郡と住民間の葛藤を解決したとお聞きしました。これは大きな成果だと思います。私は調和と共存、寛容と統合の力こそ、ともに幸せな暮らしができる共同体と持続可能な社会を実現する力だと思います。 塩野七生の『ローマ人の物語』では、ローマが千年の大国を建設できたのは、まさに「寛容と統合」の精神があったからだと書かれています。ローマは、占領地の部族に彼らの宗教を認める寛容さと、ローマ市民権を与える統合を通じて、彼らに誇りを持たせました。ローマが最も隆盛を極めたときは、まさに寛容と統合の政策が最も重視されていたときでした。一方、ローマが滅亡への道を下り始めたときは、迫害と差別、享楽が蔓延していたときでした。統合すれば隆盛し、分裂すれば衰退するということを、世界の歴史が証明しています。 ソウル市も、統合のソウル、一千万人の市民全員がともに協力するソウルづくりのために努力していますが、市民との疎通を図ることで葛藤を減らし、「協力政治」を通じて一千万人の市民が「ともに夢を抱き、ともにつくり、ともに享受するソウル」をつくるために、全力を傾けて取り組んでいます。 「聴策」、「熟議」、「市民発言台」、「名誉副市長」、「一日市長」、「現場市長室」、「応答所」、「mVoting(モバイル投票アプリ)」、「参加予算制」、「政策博覧会」など、市民との疎通と市民参加制度を革新し、拡大運営することで、日常生活の細やかな部分まで市民の意見を聞き、政策に取り入れています。 また、「市民が市長である」という原則の下、利害関係が複雑に絡み合っている政策はもちろん、市民の生活と直結する日常まで、ソウル市が解決すべき諸懸案を市民とともに解決しております。 しかし、一方では一千万人の市民が暮らすソウル市であるからこそ、当事者間の利害関係が厳しく対立する懸案が多く、これを調整し解決することが困難だというのも事実であります。そこで、今後ソウル市は、市民と企業、第三セクターなど、全ての社会構成員との疎通を図り、ともに協力し、ともに共有する「ともにソウル」の市政運営を展開してまいります。 国民大統合委員会のほうから、色んな現場で培われた貴重な経験とノウハウを基にした、市政運営に関するご助言をいただくことができれば、ともに住むソウル、より大きなソウルをつくっていく上で大変力になると思います。今後とも一層のご指導とお力添えをいただきますよう、お願い申し上げますとともに、ソウル市も「協力政治と革新」の下、国民統合の実現のために先頭に立って取り組んでまいります。ありがとうございました。

「生活ゴミ埋め立て推進計画」発表記者説明会 日付 2014年12月4日 | 場所 ソウル市庁ブリーフィングルーム 私は本日、首都圏の埋立地について申し上げたくてこの場に来ました。まずはインチョン（仁川）市民の皆様に、今までの謝罪と感謝の言葉を申し上げたいと思います。インチョン市民の皆様がなんと20年以上、悪臭や埃のような環境汚染、道路の破損、交通渋滞などの苦痛に耐えてこられたことは、よく存じております。首都圏の埋立地によって耐えなければならない苦痛が、とても大きかったです。本当に申し訳ございません。そしてありがとうございます。ソウル市と市民の皆様も、私と同じ気持ちだろうと思います。 したがって、ソウル市はゴミ従量制の施行、飲食物リサイクルの拡大、資源回収施設の建設などの努力を行っており、92年以降は埋立地の搬入量の94%ほどを減らしてきました。現在、首都圏の埋立地は2,500万人の首都圏の住民の必須生活基盤施設であり、これを代替できる施設を探すことが大変難しい状況です。 そして昨日、ユ・ジョンボクインチョン市長はこの状況を打開するため、埋立地に対する市の立場を明らかにしました。ソウル市は、これを注意深く傾聴させていただきました。今後ソウル市は、インチョン市長による所有権移譲及び周辺地域に対する実質的な支援政策の推進について、開かれた心で積極的に協力してまいります。また、積極的に協議いたします。インチョン市長から、ソウル市長・インチョン市長・キョンギ（京畿）道知事・環境部長官で構成された4者協議体を提案して頂きましたが、これも歓迎いたします。ソウル市はこれに積極的に参加し、協力していくつもりです。 ただし、首都圏の埋立地問題は、早急に解決しなければならない喫緊の課題であることを、インチョン市と市民の皆様に切に訴えます。どんなに難しくて激しい葛藤があっても、互いに心を開き、ともに膝を交えて知恵を絞れば、解決できると信じています。 少し前にソウル市がお約束しましたが、この約束はインチョン市、インチョン市民の皆様との約束です。私は、その約束を守ります。また、もう一つお約束いたします。ソウル市は、1千万人のソウル市民と一緒に大変な努力を通じて、2016年までにゴミの発生量を20%減らし、2017年までに生活ゴミの埋め立てゼロを実現してまいります。 また、埋立地周辺に森林を造成し、輸送車両は完全に密閉して輸送路線を変えるなど、埋立地に対する環境にやさしい管理をより積極的に行ってまいります。今までインチョン市民たちが苦痛を強いられてきた埃、悪臭、このすべてを最小化する措置を積極的に行います。 ソウル市は、インチョン市とインチョン市民、そして環境部、キョンギ道とともに解決案を探してまいります。すべての対話と協議に積極的に参加いたします。ソウル市はこの過程において、何よりもともに共存共栄できる方案を検討します。インチョン市とインチョン市民の立場に立って考えます。ありがとうございました。