ソウル行政沿革

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朝鮮時代~第2共和国

朝鮮時代(漢城府)-高宗の時を中心に
  • 名称 : 漢城府
  • 行政区域 : 5部47坊340契 中部(8坊)、東部(12坊)、西部(11坊)、南部(11坊)、北部(10坊) ※ 4大門内の都城と、都城の外1里(4㎞)を境界に。
  • 人口 : 約20万人
  • 職制 : 判尹(市長)、左尹・右尹(副市長)、主事、書記など
  • 庁舎 : 鍾路区 セジョンロ100番地(現在の韓国通信)
日帝強占期(京城府)
  • 名称 : 京城
  • 行政区域 : 1911年 5部8面制 / 1914年 186洞・町・通により改編。東部・西部・龍山・北部出張所制度を運営。 / 1943年 出張所制度を廃止し、区制度を実施。7区(鍾路・中区・龍山・東大門・城東・西大門・永登浦区)
  • 人口 : 988,357人(1944年)-韓国人824,976人、日本人158,619人
  • 職制 : 8課15係(秘書係 庶務課、内務課、社会課、学務課、衛生課、土木課、水道課、税務課)
  • 庁舎 : 1926年10月、現在の庁舎へと移転
※ 植民地支配による苛斂誅求、人口の急増など厳しい条件の下、生存そのものもままならなかったので、 都市環境の整備や新しい都市建設が難しく、計画性のない乱開発が始まった。
米軍政期(ソウル特別自由市)
  • 1946.08.15 ソウル市憲章を発表し、職制を改編。
  • アメリカ式都市自由憲章(Home Rule Charter)を真似る。
  • 名称 : 京城府→ソウル特別自由市
  • 条例の制定 : 市長、行政官長、8部を設置 / 工営部、警察部、消防部、学務部、公益事業部、保健衛生部など / 市長直属の参事会、公園委員会、都市計画委員会、許可所委員会を設置。
  • 市民による直接選出 : 市民による直接選出

※ 米軍と韓国人による二元化組織がソウルの市政を行う。行政の経験が皆無だったので、あらゆる面において混乱をきたした。

第1共和国 (1948~1960)
  • 1948.11.17 「地方行政に関する臨時措置法」を制定・公布(5ヶ月間の限時法)
  • 1949.11.04 「地方自治法」の制定・公布
  • 名称 : ソウル特別市
  • 条例の制定 : 市議会が制定。
  • 職制 : 市長・市長、7局34課114係。内務局、財務局、教育局、産業局、建設局、社会局、警察局i ※ 国立警察だったのがソウル市に所属するようになり、市長が指揮・統率するようになる。
第2共和国(1960~1961)

はじめての民選の市長を選出(金相敦(キム・サンドン)市長が就任)

民選市長は、①ソウル市予算の浪費防止、②公務員による横領の防止、③迅速な事務処理という三つの市政目標を掲げて始めたが、ソウル市庁は「伏魔殿」と呼ばれるなど、職員に対する不信感が強すぎ、まともに市政を行うことも出来ないまま5・16革命により退任。

第3共和国~現在

ソウル市の法的地位の向上

従来の地方自治法に基づいて内務部長官の指揮下にあったものを、1962年、「ソウル特別市行政に関する特別措置法」の制定・公布により、ソウル市の法的地位と公務員の地位を向上させ、機構も拡大した。

ソウル市の法的地位の向上
  • ソウル特別市は内閣首班(国務総理)の直属である。
  • ソウル特別市長は特別職とする。
  • ソウル市長は所管事務について閣議(国務会議)に出席し、報告することができる。
公務員の地位の昇格
  • 特別措置法に基づき、企画調整官、各局長、課長の職級が1階級ずつ上がり、機構も拡大する。
  • 1副市長、7局34課114係
  • 2副市長、1室11局147係へと拡大
※ 特別措置法の施行により、ソウルの行政が大転換するきっかけとなる。

  • ソウル市長が国務委員レベルとして国務会議に出席することになり、ソウル特別市に関する政府の政策樹立に参加。
  • 業務の配分、企画、調整、統制作用の確保および政府権限の大幅な委任により、ソウル市の自立的な業務推進の権限が拡大。
  • 同質の業務の統合、企画・管理の分離、補助機関の地位の向上による下部組織の業務遂行能力を向上させる。

行政区域変遷

1945

8区268洞

1949
  • ソウルの面積は268.353㎢となり、植民地からの解放当時の2倍となる。
  • 市・道の管轄区域および区・郡の名称・位置・管轄区域の変更について、京畿道高陽市崇仁面、纛島面、恩平面、始興郡東面など45の里をソウルに編入し、城北区を新設(8→9区)
1963
  • ソウルに隣接する5郡84里を編入
  • 面積595.50㎢、人口2,598,993人となる。
1973
  • 京畿道高陽郡神道面旧把撥里、津寬内里、津寬外里を編入
  • 面積605.33㎢
  • 冠岳区、道峰区を新設(9→11区)
1975

江南区を新設(11→12区)

1977

江西区を新設(12→13区)

1979

恩平区、江東区を新設(13→15区)

1980
  • 九老区、銅雀区を新設(15→17区)
  • 人口920万人
1988

松坡区、中浪区、蘆原区、瑞草区、陽川区を新設(17→22区)

1995

江北区、衿川区、広津区を新設(22→25区)

現在
  • 面積 : 605.25㎢、人口10,464千人
  • 行政区域 : 25区、424の自治センター
  • 組織 : 市長、3人の副市長、1室5つ本部、8局113課、3事業本部、40事業所、30直属機関

ソウルの職制

1945

4部 20課(1室 18課 1所) 86事業所

  • 1946 行政官長(副市長)
  • 1948 警察局を新設。
1955

7局 31課 61事業所

1966

1室 10局 44課85事業所

  • 1962 副市長(2名)
1979

4官 16局 1本部 88課 1月、77事業所

  • 1969 公務員教育院を新設。
1985

1室 1団 2官 11局 1本部 86課 1院 1本部 54事業所

  • 1981年: 副市長 1人(次官) / 総合建設本部を新設。
  • 1982年 大局大課へと調整
1990

1室 2官 15局 1本部 8担当官 85課 1院 3本部 65事業所

  • 1988年, 家庭福祉局を新設。
  • 1989年: オリンピック準備団を廃止。 / 市民生活局・文化観光局・住宅局を新設。 / 上水道事業本部・地下鉄建設本部を新設。
1995

2室 1官 12局 1本部 3担当官 67課

  • 1991年, 警察局がソウル地方警察庁へ独立。
  • 1992年, 掃除事業本部を新設。
  • 1993年 : 市民生活局・保健社会局・環境緑地局を廃止。
  • 保健社会環境局を新設。
  • 1995年, 都市施設安全管理本部を新設。(総合建設本部 →事業所)
2000

3副市長 3室 8局 5官63課・担当官 3事業本部 77事業所

  • 1998年, 室·局の統廃合など、本庁組織を縮小。(16室・局・本部→11室・局)
2005

3副市長 1室 12局 9官 1団 68課・担当官 3事業本部 74事業所

  • 2003 財務局・政策補佐官(4)を新設。
  • 2005年 : 緑の都市局を新設。 / 余裕の機構(1団)を運営。
2006

3副市長 1室 12局 9官1団 68課・担当官 3事業本部 75事業所

  • 西大門消防署を新設。(1.1)

1代市議会(1956.9.5)

議員 47名

※ 任期:3年から4年に延長。

민주당19명 시민당17명 무소속17명 한독당1명

2代市議会(1960.12.22)

議員    54名

※ 1961.5・16革命により解散。

민주당40명 농민회1명 자유당1명 무소속5명


3代市議会(1991.7.8)

議員    132名

민자당103명 민주당22명 무소속2명 신민당1명

4代市議会(1995.7.12)

議員    147名

※ 民選のソウル市長および区庁長を同時に選出。

민주당130명 민자당17명


5代市議会(1998.7.1)

議員    104名

민주당80명 한나라22명 무소속1명 자민련1명

6代市議会 (2002. 7. 9)

議員    102名

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명


7代市議会(2006. 7. 1)

議員    106名

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명

8代市議会(2010. 7. 1)

議員    114名

한나라당102명 열린우리당2명 민주당1명 민주노동당1명